低收入職工群體工資增長為何難？（轉(zhuǎn)載：中國人力資源沙龍）

全國平均100個工薪收入者中，只有12個人月薪在3000元以上，其他88個人均在3000元以下。　　如果工薪收入指的是城鎮(zhèn)就業(yè)人口加上農(nóng)民工，那么全國工薪收入者為55343萬人，12%就是6641萬人，那么88%的48702萬人月收入在3000元以下，并且多數(shù)月收入在2000元以下。　　國家將提高職工工資水平列入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并明確提出了增長目標(biāo)。我國要努力實現(xiàn)職工工資每年增長15%，這樣，就可以在“十二五”期間實現(xiàn)職工工資增長翻番。　　一、當(dāng)前低收入職工群體的主要特點　　2010年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本,我國成為全球第二大經(jīng)濟體,但我國的人均GDP在全世界排名第127位。底子薄、基礎(chǔ)差、人口多仍然是我國的基本國情，我國仍然處于社會主義初級階段，中低收入者面寬量大，呈現(xiàn)出如下特點：　　1.分布廣。從企業(yè)性質(zhì)來講，主要分布在民營企業(yè)，約占職工就業(yè)總數(shù)的50%左右；從行業(yè)特點來講，主要分布在紡織、機械等勞動密集型傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑、餐飲、住宿、商貿(mào)、娛樂、保安、家政等服務(wù)業(yè)，同樣約占職工就業(yè)總數(shù)的50%左右；從勞動者身份來講，主要集中在近幾年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和原國有企業(yè)改制重新就業(yè)的職工。　　2.人數(shù)多。今年4月，全國人大常委會審議個人所得稅法修正案草案，草案將個人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)（免征額）由過去每月2000元上調(diào)至每月3000元，稅率從9級減為7級。為此，財政部部長謝旭人表示，工薪所得納稅人占全部工薪收入人數(shù)的比重，將由目前的28%下降到12%左右，國家因此將減少個稅收入約1270億元。換言之，全國平均100個工薪收入者中，只有12個人月薪在3000元以上，其他88個人均在3000元以下。按2010年國家統(tǒng)計公報，全國就業(yè)人口為77995萬人，其中城鎮(zhèn)31120萬人，鄉(xiāng)村48494萬人，包括農(nóng)民工24223萬人。如果工薪收入指的是城鎮(zhèn)就業(yè)人口加上農(nóng)民工，那么全國工薪收入者為55343萬人，12%就是6641萬人，那么88%的48702萬人月收入在3000元以下，并且多數(shù)月收入在2000元以下。　　3.收入低。勞動密集型、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)、民營企業(yè)職工收入偏低是一個全國性的問題。據(jù)有關(guān)部門2010年統(tǒng)計公報顯示：全國非私營單位職工年均工資地區(qū)差距大，全國人均37147元，上海最高71874元;而私營單位職工年均工資地區(qū)差距并不大，全國人均20759元。據(jù)調(diào)查，絲綢、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)，職工工資月收入一般在1500元左右；住宿餐飲、文化體育娛樂、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，職工工資月收入一般在1240元左右；大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，由于崗位少，要就業(yè)的人數(shù)多，競爭激烈，普遍收入較低。在民營企業(yè)，普遍沒有形成正常的職工工資增長機制，有的甚至5年10年都沒有增長工資，即使?jié)q一兩百元，也遠遠跟不上物價上漲的速度。并且，在保險方面，現(xiàn)行政策養(yǎng)老保險職工交納8%，企業(yè)交20%；醫(yī)療保險，職工交2%，企業(yè)交6.5%，不少企業(yè)因難以承受，把個人負擔(dān)養(yǎng)老保險計入職工工資，讓職工自己去交納保險。二、低收入職工群體收入增長難的原因分析　　在壟斷行業(yè)職工工資大幅增長、社會平均工資不斷增長的情況下，低收入者收入增長問題引起了社會的廣泛關(guān)注，低收入職工群體收入增長緩慢或難以增長，主要有以下原因：　　1.調(diào)查分析不充分。計劃經(jīng)濟時期，國家對企業(yè)實行工資總額管理，企業(yè)職工工資增長由國家統(tǒng)一決定，管理、調(diào)控比較到位和有效。實行市場經(jīng)濟體制后，由于企業(yè)組織形式多元化，勞動關(guān)系多元化，國家對職工工資的調(diào)查、分析側(cè)重于國有壟斷行業(yè)、公務(wù)員、事業(yè)單位，而對面寬量大、吸納職工就業(yè)人數(shù)最多的中小企業(yè)、民營企業(yè)職工、個體工商戶、農(nóng)民工的工資收入狀況調(diào)查、分析不夠，有的甚至沒有納入統(tǒng)計范圍，很難對國家構(gòu)建適合現(xiàn)階段國情的科學(xué)合理的收入分配體系提供準(zhǔn)確、翔實的第一手依據(jù)。　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。沒有正確處理地區(qū)之間的差距、行業(yè)之間的差距、腦力勞動與體力勞動之間的差距、企業(yè)高管與普遍職工收入之間的差距。并且，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，土地、資源、資本這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財富調(diào)整力量，財富向少數(shù)人集中，加速了財富分配的兩級分化。　　3.政策不配套。國有資源，資產(chǎn)的收益屬全民所有，但卻讓少部分人享受過多；經(jīng)濟發(fā)展的成果雖然惠及了廣大人民群眾，但由于制度設(shè)計的缺陷和不足，對改革發(fā)展成果的分享尚不公平；國家雖然加大投入加強社會保障體系建設(shè)，但沒考慮行業(yè)的差異，加重了勞動密集型和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)面寬量大的中小企業(yè)的負擔(dān)，不利于中小企業(yè)發(fā)展和社會的充分就業(yè)及眾多低收入職工的收入增加。　　4.收入分配制度不健全。企業(yè)生產(chǎn)一線特別是勞動密集型企業(yè)一線職工、面寬量大的餐飲服務(wù)一線職工工資增長慢、水平低，低收入職工比例較大，這些企業(yè)中工資低于當(dāng)?shù)仄骄べY的職工占比70%～80%。　　5.調(diào)控體系不適應(yīng)。工資分配的宏觀調(diào)控體系和手段不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在工資分配法律、法規(guī)不夠完善，執(zhí)法尚不到位；有關(guān)工資分配的信息指導(dǎo)系統(tǒng)不夠健全，工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資價位、人工成本信息發(fā)布指導(dǎo)等制度尚未發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用、最低工資制度也有待完善；企業(yè)工資總額管理，行政機關(guān)、事業(yè)單位工資水平與企業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)工資差距調(diào)控等尚未建立制度或形成機制；個人所得稅制度不夠健全、監(jiān)管不到位、稅收對再分配的調(diào)節(jié)作用未能有效發(fā)揮。三、提高低收入職工收入的政策建議　　工資是職工經(jīng)濟利益的核心，是構(gòu)建和諧社會重要的基礎(chǔ)和前提。　　1.要把提高低收入職工收入作為收入分配制度改革的重點來抓。工資增長翻番要防止平均主義。目前，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，不同行業(yè)職工收入差距較大，特別是一些壟斷行業(yè)、一些企業(yè)高管，他們的收入已經(jīng)遠遠超過最廣大的普遍職工，如果工資增長翻番是平均主義，高收入行業(yè)、高收入群體的工資也跟著大幅上漲，或者上漲幅度超過平均增長數(shù)，那么這樣的工資增長翻番勢必加大行業(yè)之間的收入差距，帶來更多的社會問題。有關(guān)部門不僅要關(guān)注、研究公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)的職工工資增長問題，更要關(guān)注、研究面寬量大、人數(shù)眾多的勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的低收入職工的工資增長問題。　　2.要加大力度建立完善的國民收入的基礎(chǔ)性的調(diào)查分析制度。當(dāng)前，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科技日新月異，經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏加快，職工收入分配變化的頻率加快，必須把掌握這種變化情況作為構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工作來抓，必須從分地區(qū)、分行業(yè)、分群體等方面加強收入變化的調(diào)查、記錄、分析，并借助現(xiàn)代科技手段，建立、完善國民收入基礎(chǔ)性調(diào)查分析制度的體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為合理調(diào)節(jié)收入分配、建立符合實際的工資增長機制提供決策上的依據(jù)和參考。　　3.要加強低收入職工工資增長的機制構(gòu)建。一是建立基本工資+效益工資+工齡工資的結(jié)構(gòu)工資制，有利于企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定和人才培養(yǎng)；二是建立企業(yè)與職工的工資協(xié)商共決制度，實現(xiàn)企業(yè)職工工資與企業(yè)效益同步增長；三是建立職工工資增長的監(jiān)督落實制度，政府的勞動部門、工商等部門要加強監(jiān)督；四是對違反工資法規(guī)的企業(yè)及時進行處罰。　　4.要加強確保低收入職工收入增長的政策配套。一是屬于全民的國有資源、國有資產(chǎn)收入成果要讓全民公平、合理分享；二是要強化財政的公共服務(wù)職能，加大交通、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施的投入，讓最廣大人民群眾分享改革和發(fā)展成果；三是加強對勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等競爭激烈、吸納職工就業(yè)多的中小企業(yè)低收入職工的社會保障支持，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進充分就業(yè)，促進社會的和諧與穩(wěn)定。四是建立與通貨膨脹相適應(yīng)的津貼補助制度，確保廣大低收入職工不因物價過快上漲而生活受到影響。

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2012-03-12 15:22:00

我國勞動力市場現(xiàn)狀成因分析

目前，歐美國家經(jīng)濟萎縮、市場動蕩，我國經(jīng)濟雖然也受到一定沖擊，但中國制造的格局沒有改變。隨著我國人口紅利逐漸遞減，派生出來的問題也在困繞著國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。針對我國出現(xiàn)的人力資源問題，相關(guān)部門正在通過調(diào)控引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，改變經(jīng)濟增長模式的方式進行緩解。那么，我國為什么會在短短的十幾年時間內(nèi)就發(fā)生人力資源市場從相對過剩到緊缺的大逆轉(zhuǎn)呢？原因有以下幾個方面：　　一、歷史淵源　　20世紀(jì)八十年代，改革打開了中國通向世界的大門，作為人口大國，廉價、吃苦耐勞、任勞任怨的勞動力是我國當(dāng)時取之不竭的最具競爭力的資源，加上國家對特區(qū)經(jīng)濟的特惠政策，長三角、珠三角地區(qū)一下子就成了世界資本爭奪的高地，短時間內(nèi)吸引了世界上幾乎所有知名勞動密集型企業(yè)的入駐建廠。這些工廠的共同特點：勞動力密集、技術(shù)含量低、工藝簡單，像服裝、鞋帽、紡織、電子、玩具等企業(yè)，這時引發(fā)中國有史以來第一次人口自覺流動，全國各地的人潮涌向東南沿海城市尋找工作，他們中絕大多數(shù)是農(nóng)村富余勞動力，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工改變了中國農(nóng)民幾千年日出而作、日暮而息的生活方式，成為三資、合資或外商獨資企業(yè)的員工，就是當(dāng)時的打工仔。受我國勞動力相對過剩影響，當(dāng)時外資企業(yè)對年齡提出嚴格限制，大部分企業(yè)要求員工年齡在17—30歲之間，正是一個人富有創(chuàng)造和幻想的年齡。在中國廉價勞動力支撐和出口商品物美價廉影響，中國制造迅速占領(lǐng)了國際中低端產(chǎn)品市場，并成為國際市場上的主導(dǎo)。在中國廉價出口商品的沖擊下，許多國外同類企業(yè)紛紛停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，這更刺激了我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)年許多外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模無法滿足日益擴大的市場需求，而海外訂單仍像雪片一樣飛來時，他們就用最簡單的方式——延長工人工作時間解決，當(dāng)時合資企業(yè)工人比較普遍的加班時間是每天1—3小時，有的甚至有6—8小時。再后來，演變?yōu)槠髽I(yè)通過加班完成生產(chǎn)任務(wù)、增加利潤，工人靠加班增加收入的相互默契依存方式。由于當(dāng)時國內(nèi)勞動力相對過剩，打工者除了較低工資報酬外，沒有所謂的“四金三險”，還要面臨被老板解雇的威脅，許多打工者為了保住自己的工作在受到不公正待遇時只能選擇忍耐，畢竟有當(dāng)時許多人在工廠外徘徊著渴求工作，誰能爭得一份工作，能掙得錢補貼家用已經(jīng)很幸運了。這時，打工仔對工作的渴求程度遠遠大于對崗位選擇傾向，打工仔的個人擇業(yè)意愿和夢想基本上被抹殺在朦朧的心中，在他們身上更多表露出的是承受和擔(dān)當(dāng)，這也為許多外出務(wù)工人員掙到些錢后就不愿意再外出務(wù)工烙下心理陰影。　　二、市場影響　　1.務(wù)工者隊伍變化　　西部大開發(fā)使西部成為充滿誘惑的地方，許多資本本著廉價的原生態(tài)資源投向西部，打工者從單向的選擇東南沿海城市，到向西部和中東部轉(zhuǎn)移。這個時期，受體制影響，許多國有企業(yè)破產(chǎn)下馬，出現(xiàn)了下崗職工，大部分下崗職工、部分國企退休職工加入了務(wù)工行列。但這時只要適齡勞動力愿意基本上都可以實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)民工已不是單純的年輕人，而是中青相結(jié)合，年輕人多是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，中年人多從事礦山開采、建筑等，各自從事相應(yīng)的職業(yè)。　　2.務(wù)工者身份的分化　　一部分務(wù)工者轉(zhuǎn)移到西部后，靠在沿海工作積累的經(jīng)驗、財富和自己吃苦耐勞，利用西部較為原始的資源優(yōu)勢，建立起自己的企業(yè)。另一部分人打工掙到錢后，受傳統(tǒng)習(xí)慣，以及隨著自己年齡、父母年齡、子女年齡增長等原因，以及隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們利用自己在東南沿海積累的技術(shù)、人脈關(guān)系，把勞動密集型企業(yè)，鞋廠、電子廠、玩具廠等引入內(nèi)地建分廠或其他形式建廠，實現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)，或借助當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢招商引資開礦建廠，吸引當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。　　3.就業(yè)方式的變化　　隨著改革的深入，各地紛紛建廠建礦，這些廠礦吸引力大量的勞動力。于是，原來靠海建的廠子，為了環(huán)節(jié)勞動力不足的壓力，紛紛向內(nèi)陸城市或城鎮(zhèn)勞動力相對豐富的河南、四川、重慶、湖北、安徽、江西等地轉(zhuǎn)移或建廠，這種方式符合中國人“遠走不如近求”傳統(tǒng)，就近上班的人員收入雖比外出少一些，但開支卻遠小于外出務(wù)工，因此大部分人更愿意在家附近工作：農(nóng)忙是農(nóng)，農(nóng)閑是工，既能照管家，贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)孩子，過老婆孩子熱炕頭的生活。另外，原來外出務(wù)工人員都有在外資或合資廠工作的經(jīng)歷，吃過知識欠缺的虧，知道知識的重要性，深信知識能夠改變?nèi)松?，培養(yǎng)孩子也是他們不愿意外出走遠的原因之一，于是，許多人寧愿少掙些錢，自己吃些苦，也要盡力給孩子創(chuàng)造一個相對好點的學(xué)習(xí)環(huán)境，以便日后孩子學(xué)業(yè)有成或掌握一技之長，能夠出人頭地。另外還有一個不容回避的社會問題，就是大量農(nóng)村勞動力（這時已經(jīng)不是剩余勞動力）外出務(wù)工，農(nóng)村的留守兒童、留守婦女、留守老人、治安等社會問題，農(nóng)村的合作互助生產(chǎn)模式發(fā)展也不平衡，大部分家庭缺乏勞動力搶收搶種，許多外出務(wù)工人員農(nóng)忙時還得雇人或自己請假千里迢迢往家里趕。等等這些原因造成大批農(nóng)民工回家后情愿滯留在農(nóng)村。　　4.新生代務(wù)工者的觀念變化　　改革開放初期的第一代農(nóng)民工經(jīng)長期的重體力勞動鍛煉，和物資匱乏生活磨礪，許多人只要能吃飽飯，就滿身鉚著勁，苦臟累險的活，能掙錢就干，清潔、建筑、裝卸、搬運、開山、挖煤等所有涉及傳統(tǒng)的、低級的、簡單體力勞動，他們對工作的要求是能勝任崗位，能掙錢，不講附加條件，任勞任怨，他們外出務(wù)工的目的也很純粹：改善比較貧困生活面貌，蓋房、娶妻、生子……，有著勞累我一個，幸福一家人的獻身精神。新一代農(nóng)民工很大程度上已不是基于生存需求外出務(wù)工，他們在父輩的寵愛中成長，且相當(dāng)一部分是獨生子女，缺少父輩們物資匱乏時代煉獄般的生活環(huán)境洗禮，成長環(huán)境相對較好，受到一定的教育，把外出務(wù)工作為改變生活方式或進程的途徑，不愿意像父輩一樣過“候鳥”一樣的生活，加上現(xiàn)代信息和交通的便利快速，他們對工作生活有自己的認知和向往，渴望得到社會認可，他們需要落地生根，融入城市群體，過上與城市人一樣的生活，享受改革成果和社會進步，擁有城市人一樣的工資待遇、福利。這也正好迎合了他們父輩的心態(tài)：兒子比老子強。于是，多種因素催生了新一代務(wù)工者：相對比較清高，不愿意從事簡單、繁重、機械的勞動，勞動得到認可，享有政治待遇，但由于資歷淺、受專業(yè)培訓(xùn)少、經(jīng)驗不足，收入與期望存在差距，當(dāng)最后的努力與他們的理想相差太大時，他們甚至?xí)扛篙厒兊呢斄?、智力進行自我創(chuàng)業(yè)，但更多的人在歷經(jīng)挫折、不斷碰壁后，依然要加入務(wù)工隊伍，成為打工者，在工作中慢慢錘煉。　　5.人口影響　　近三十年我國少出生4億人，在緩解我國資源壓力的同時，對我國勞動力可持續(xù)發(fā)展也有一定影響。另外，隨著我國人口老齡化的加劇，對我國勞動力市場也有影響。　　三、應(yīng)對方式　　1.完善人力資源市場，建立人力資源的有序流動機制　　我國的人力資源管理上應(yīng)該從國家層面建立幫助和指導(dǎo)就業(yè)，以及完善的培訓(xùn)機制，通過嚴格的就業(yè)前培訓(xùn)和就業(yè)輔導(dǎo)，使每一位就業(yè)者、特別是初次就業(yè)者對自己即將進入的行業(yè)或具體的單位有一定的了解，縮短用人單位與務(wù)工者的磨合時間，降低雙方的磨合成本。　　2.建立國家人力資源庫，形成人力資源網(wǎng)絡(luò)化管理　　利用3—5年時間，逐步形成一套涵蓋我國各個區(qū)域、各個專業(yè)的人員信息儲備、就業(yè)意向、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，以及各區(qū)域用工信息的網(wǎng)絡(luò)，各地區(qū)也應(yīng)該建立相應(yīng)的人力資源庫，讓用人單位和各類人員通過在網(wǎng)絡(luò)化信息平臺進行溝通，達成初步意向，從而避免務(wù)工人員尋找工作時的盲目性，減少結(jié)構(gòu)性成本。　　3.加大政策的引導(dǎo)和支持力度，促進務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)厣?　　當(dāng)前，影響務(wù)工人員融入務(wù)工地生活的主要原因有：戶籍，子女上學(xué)。盡管國家出臺了不少鼓勵農(nóng)民工子女就近上學(xué)的措施，但由于城市教育資源有限，教育歧視現(xiàn)象不能從根源解決。另外，戶籍問題，雖然部分城市已經(jīng)開始松動，但附加了許多條件，這些都不利于有落地生根意愿的務(wù)工人員踏實工作，作為“流動人口”，他們不同于移民，來自到一個地方工作生活多年，卻無法扎下根，而是像候鳥一樣，每年從家鄉(xiāng)來到城市，而且每次回鄉(xiāng)，不知道下次飛往哪里，因為無根，所以“流動”，這也是形成中國春運的原因之一。因此，鼓勵務(wù)工人員有條件或愿意在城市的人口到務(wù)工地落戶，是解決務(wù)工人員后顧之憂的一種途徑。農(nóng)民可以以農(nóng)村責(zé)任田或宅基地為置換條件，優(yōu)先購置城市經(jīng)濟適用房或廉租房。其他類型人員可以通過與原居住地置換的方式進行。無論采用哪種方式，最終目的是促進務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)厣睿硎芨母镩_放成果，減少用工壓力，保持社會繁榮，促進社會整體進步。

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2012-03-12 15:04:00

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